“地攤經濟”興起引發的思考

——吳堡縣“地攤經濟”發展現狀調研報告

“地攤經濟”迅速刷屏了很多人的朋友圈，成為了全國熱詞。6月1日，李克強總理在考察山東煙臺一處老舊小區時說道，地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。在全國兩會記者會上，李克強總理點贊了成都的“地攤經濟”，也點燃了全國“地攤經濟”的熱潮。為適應常態化疫情防控需要，提升就業，拉動消費，全國多地紛紛啟動了“地攤經濟”、“夜市經濟”計劃，出臺一系列放寬地攤管理的政策，松綁馬路經濟、路邊經濟。吳堡縣委、縣政府領導果斷決策，迅速行動，拉開了吳堡地攤經濟的帷幕，走在吳堡街上，人頭攢動的夜市，熙熙攘攘人群，好一番熱鬧的景象，吳堡的“地攤經濟”回來了，中心廣場的人流烘托著城市的夜景，水果攤、小吃攤、兒童玩具攤等地攤商販點亮了夜色經濟。如何能讓地攤經濟發展長遠，經濟效益不斷提高呢？近日吳堡縣統計局對縣城地攤經濟進行了專項調研。

一、吳堡縣地攤經濟現狀

（一）攤位情況

我縣近期新設立四個地攤位置，分別位于中心廣場、文化廣場、恒通小區、龍山小區，共搭建帳篷102頂，政府投資10萬余元。粗略統計，增加攤位109個，帶動270余個就業崗位。早市主要銷售類型為水果、蔬菜、豆制品、肉類蛋類等生活必需品；夜市以小吃類為主，占到攤位的半壁江山，其余攤位主要是兒童玩具、服裝、花卉以及電器類。

（二）經營狀況

中心廣場：以夜市小吃為主，共設24個攤位，早市水果出攤4個左右，夜市小吃類約19個，冷飲服裝兒童玩具類7個。小吃類日均銷售額200-500元居多，個別攤位周末可銷售500元以上，其余攤位日均銷售額均在200元以下。

文化廣場：以蔬菜、熟食肉類、水果、豆制品類為主的早市攤位38個，定點攤位以外有15個左右地攤銷售商販，夜市出攤10個左右。調查結果顯示，日均銷售額在500元以上的有35個左右，占比55%，主要是蔬菜水果等；300-500元的有5個，以熟食肉類為主，占比8%；300元以下的 23個，占比37%，主要以200-300元為主，兒童玩具等其他地攤銷售額日均100元左右。初步測算，三星廣場攤位日均銷售額為27000元左右。

龍山小區：共設立30個攤位，早市以果蔬、肉類生活必需品為主出攤6個左右，夜市小吃類15個左右。日均攤位銷售收入200-300元居多。

恒通小區攤位暫未投入運營。

（三）經濟社會效益

初步測算，目前全縣設立地攤點日均銷售額38000元左右。每月可拉動消費增長110余萬元，全年促進消費增長1200萬元左右，帶動新增就業270余人，人均月收入4500元左右。從政府投資拉動經濟增長角度去看，此舉投資僅有10萬元，投資產出率極高，撬動市場經濟效果明顯。

二、地攤經濟的優勢

有自媒體就地攤經濟向公眾發起網絡調查，從調查結果來看，67.9%的受訪網友支持放寬流動攤販管理，有57.1%的受訪網友表示，流動攤販讓城市生活更加便利、有煙火氣，也讓城市更有溫度，超六成受訪者認為，放寬可增加就業、促進經濟快速復蘇。實際消費方面，近七成受訪者表示會光顧攤販。可見社會對地攤經濟的認可度相當高，地攤經濟憑借“扶一把就能活”的優勢回歸城市了。

（一）創業門檻低，經營啟動快。地攤經濟“小、快、靈”的天然特征，即風險影響小，經營啟動快，經營方式活。對從業者要求不高，年輕人、下崗人員、失業群體等人群均可參與，對提升就業，拉動消費效果明顯。

（二）經營成本低，資金回籠快。地攤經濟的進貨渠道都比較便宜，而且省去了很多中間環節，加上沒有店鋪租金，所以售賣的物品往往價格比較低，減少了支出成本。而對于擺地攤的人而言，低廉的價格讓他們相比于零售店更加吸引顧客，有了收益他們也能擴大進貨渠道，讓資金滾動起來，避免積壓大量庫存帶來的風險。

（三）增加就業崗位，提升居民收入。在疫情影響下，經濟下行壓力不斷加大，下崗失業、無業人員生活壓力越來越大，地攤經濟可以說是城市最靈活的就業了。從我縣當前地攤經濟發展來看，政府直接投資僅10萬余元，直接拉動就業人員270余人，對于從事地攤經濟的從業人員來講，帶來的經濟收入也較為客觀。地攤經濟在提升居民收入，刺激消費的同時也緩解了城市就業壓力，增加了社會的穩定性。

三、引發的問題

地攤經濟的總體方向是好的，但是凡事都具有兩面性，地方經濟發展的同時也帶來了些我們必須要面對的問題。一是地攤經濟商品質量問題，由于缺乏監管，在追求利益的同時，商品質量問題需要關注。二是商販因攤位搶占引發的矛盾，網絡小視頻也經常曝光一些商販之間的沖突。三是環境衛生問題，過去的地攤經濟帶來的“臟亂差”形象仍然在居民印象中，如果這個現象得不到根本改變，就得不到城市居民的支持，需要引起警惕。

四、發展地攤經濟的幾點建議

（一）強化質量監督，提升地攤品質。只有好的產品質量才能贏得市場，發展才能長遠，尤其是小吃類食品，如果質量沒有保障會出大事，建議市場監管力度要加強，定期對地攤產品進行抽檢，確保質量合格，服務優質。同時鼓勵發展網紅地攤經濟，引導家電產品等高品質商品嘗試地攤經營模式，逐步打造“產品多樣化、品質現代化、服務一流化”的吳堡地攤經濟。

（二）注重環境衛生，維護城市形象。地攤經濟的興起，帶來的環境衛生問題是普遍性的問題，給環衛工作帶來的壓力，如何既發展地攤經濟，又不影響城市衛生文明形象，這也是考量管理者的管理智慧和能力，不能使地攤經濟的興起破壞了法制化的市場秩序，既然統一規劃了攤位，就要實施統一的管理，城市城管部門要提升執法水平，實現有效性和人性化管理，利用溫和的方式引導攤販自覺搞好環境衛生，可以從提高環衛補貼、攤位評優激勵等多角度出發，制定衛生管理長效機制，提升城市衛生形象。

（三）加強秩序維護，排除安全隱患。著名經濟學家厲以寧曾指出，小攤販也很需要 就業，如果把他們管得太緊，矛盾會更尖銳，不利于穩定。現在小攤販與城市管理者的矛盾已經基本消失，但在出攤過程中由于攤位等問題引發的攤販間矛盾沖突需引起重視，為防患于未然，建議監管部門配置巡邏保安，加強秩序維護工作，杜絕安全隱患發生，給小攤販創造一個良好的經營環境，啟發更多的創業思維。

（四）融合新業態模式，擴大地攤承載能力。

依托地攤經濟片區，逐步將公益類宣傳活動、消防演練、急救宣傳教育、安全生產、就業招聘、扶貧政策等政府活動融入地攤模式中，既能聚集人群，擴大宣傳面，又能帶動促進消費能力，帶動地攤經濟發展，通過逐步提升地攤承載能力，充分發揮地攤經濟社會效益。

（五）強化政府引導，扶持地攤經濟健康發展。新階段的地攤經濟可以說是處于起步階段，建議政府部門多出去學習外地先進的管理經驗和扶持政策，進一步細化管理制度。例如根據人口密度新增設地攤片區；按照現有規模劃分經營類型片區，設立果蔬類、日用品類、小吃類、日用家電器類等攤位片區；融合吳堡文化特色，設立農特產品展區；美化攤位門面，打造有特色高品質專區；改善經營環境，鼓勵實體店鋪向地攤經營擴張。通過政府部門引導，多種形式激勵，進一步扶持地攤經濟發展，為提升市場活力，拉動城市消費，促進經濟發展做出貢獻。（撰稿：馮國艷 李小龍 劉忠媛）

吳堡縣統計局

2020年7月8日